Уводни део

Удружење судија за прекршаје Републике Србије у периоду од претходне седнице Скупштине, одржане дана 24.новембра 2006.године у Врњачкој Бањи, остваривало је своје циљеве кроз разне активности из своје надлежности, реализацијом више пројеката и осваривањем контакта са чланством, струковним удружењима, Министарством правде, медијима и међународним институцијама и организацијама.

Активности

Главни одбор Удружења је у наведеном периоду одржао четири седнице (децембар 2006. и фебруар, март и новембар 2007.године) и то не у временским интервалима прописаним Статутом и Пословником о раду, а због проблема финансијске природе и нередовног пребацивања новчаних средстава за започете пројекте од стране ABA CEELI. На седницама Главног одбора расправљана су текућа питања из наше надлежности, о којима су се уредно водили записници, стим да је била обавеза чланова Главног одбора да достављају записнике са тих седница члановима Удружења са свог подручја, што је и одређено Пословником о раду.

У оквиру пројекта «Јачање система прекршајног права, судова за прекршаје и имплементација Закона о прекршајима», реализованог од стране Удружења, уз залагање и иницирање Главног одбора одржано је више едукационих тренинга и то у Београду, Нишу, Бечеју, Крагујевцу и Ваљеву, на којима су одржана предавања судија редовних судова, јавних тужилаца, адвоката и професора Правног факултета. Нови циклус практичних тренинга, у вези истог пројекта, на којима је стављан акценат са предавања ex catedra, на радионице са практичним задацима, симулацијом суђења и израдом пресуде, као и дискусије по тим питањима, настављен је током фебруара 2007.године и то у Смедереву, Пожеги, Суботици и Лесковцу, са темама које су излагале судије за прекршаје и јавни тужилац и уз активно учешће великог броја судија са тих подручја. Tребало би истаћи да Удружење планира да се ови едукациони семинари, који су од значаја за трансформацију наших органа у правосудни систем Републике, наставе и у даљем периоду, учиниме садржајнијим и ширим, и да се исти одрже у што је могуће више места.

У извештајном периоду настављена је реализација пројекта «Прекршаји нарушавања јавног реда и мира са елементима насиља у породици» и то за подручје Републике Србије, 2004/05 година, за који је Удружење добило бројне похвале, не само од људи који се баве овом проблематиком, већ и шире домаће и међународне јавности и постало препознатљиво у медијима, те је обимно истраживање резултирало и израдом одговарајуће публикације и допринело свеобухватнијем сагледавању овог проблема, са јасним препорукама за рад државних органа у погледу њихових активности које доприносе отклањању или смањењу ове негативне појаве.

Поред наведених пројеката, у току је реализација у овом тренутку свакако најзначајнијег пројекта, у сарадњи са ABA CEELI и Министарством правде, под називом «Економски аспект прекршајног права», којим ће се спровести истраживање о укупном броју извршених прекршајних предмета и висини наплаћених новчаних казни на нивоу републике за 2006. и прву половину 2007.године и тиме потврдити значај прекршајних органа у односу на буџет Републике Србије. Истраживању ће се приступити озбиљно, одговорно и у предвиђеним роковима, имајући у виду његов значај за Министарство правде и за место прекршајних органа, будућих прекршајних судова, у правосудном систему Републике.

Требало би истаћи да у наведеном извештајном периоду нисмо били у могућности да активно учествујемо у организацији редовног годишњег саветовања судија за прекршаје као ранијих година, јер исто није одржано из познатих разлога, стим да је на свима нама задатак да се активно заложимо да се настави са праксом редовних годишњих саветовања, која су од немерљивог значаја за нашу едукацију, како би са пуним капацитетом допринели имплементацији прекршајних органа, као прекршајних судова, у правосудни систем Републике.

Однос Удружења и чланова, медија и других институција и организација

Удружење судија за прекршаје Републике Србије, односно Главни одбор као орган управљања Удружењем, одржава контакте са члановима, достављањем записника са седница, затим издавањем Билтена Удружења, који се издаје већ трећу године узаступно, као и директним контактом преко сајта Удружења, (www.usudprek.org.yu), који се редовно ажурира од стране нашег члана и који би свакако требало погледати, јер садржи све потребне информације о раду Удружења, затим директним контактом и са секретаријатом Удружења. Интенција је у будућем периоду да се седнице Главног одбора одржавају не само у Београду, већ и на подручјима различитих Већа за прекршаје, што је и верификовано одлуком Главног одбора. Такође је донет закључак на последњој седници Главног одбора, да је неопходна ближа и чешћа комуникација чланова Главног одбора, председника и подпредседника Скупштине, уз упознавање о свим актуелним питањима и проблемима, који имају органи за прекршаје и чланови Удружења, затим заузимање ставова и реаговање у сваком конкретном случају, где постоје објективни разлози, што би свакако требала бити обавеза новоизабраних чланова Главног одбора и осталих органа Удружења. Исто тако је изражена потреба да чланови Главног одбора непосредније стоје на располагању члановима Удружења са њиховог подручја, за све конкретне примедбе, питања и предлоге, а уз обавезу чланова Главног одбора да о томе упознају остале чланове истог, на начин предвиђен Статутом.

Чланови Главног одбора су такође учествовали у бројним телевизијским и радиo емисијама, објављивани су и новински извештаји о нашим активностима у више дневних листова, а све то је у будућем периоду и даље један од задатака Главног одбора, како би се остварио активнији однос са медијима како на локалном тако и на ширем нивоу, а ради остваривања циљева и задатака Удружења

Чланови Главног одбора остварују сталну сарадњу са Министарством правде, затим са сличним струковним удружењима из области правосуђа у реализацији заједничких пројеката, а посебно је значајна успешна и ефикасна сарадња са америчком невладином организацијом ABA CEELI (Америчко удружење правника- Правна иницијатива за централну Европу и Евроазију), затим са организацијом UNDP у реализацији обављеног пројекта «Јачање система прекршајног права и имплементација прекршајних судова у правосудни систем Републике Србије», као и са организацијом OEBS у вези пројекта «Насиље над људима».

У будућем периоду а у вези реорганизације и трансформације прекршајних органа у правосудни систем Републике, неизбежно ће доћи до удруживања са Друштвом судија Србије с обзиром да ћемо уз редовне судове постати део јединственог правосудног система, а уз нашу потребу да задржимо свој субјективитет у том удружењу и наставимо са започетим активностима, као судије за прекршаје, организоване у овом тренутку у нашем Удружењу, које је у кратком времену постојања, постало препознатљиво и уважено по својим активностима.

Финансијски извештај

У овом извештајном периоду Удружење је остварило приходе из два основна извора. Први извор прихода су приходи од чланарине коју плаћају чланови Удружења, на жалост још увек неажурно, док је други, знатно битнији, номинално већи извор финансирања, средства која су у циљу реализације усвојених пројеката за ову годину, у виду донације уплатиле стране невладине организације и то ABA CEELI. Иста организација је као наш једини и најзначајнији финансијер, од почетка ове године уплатила два гранта и то први у јануару месецу ове године по основу пројекта «Насиље у породици», затим у малом износу за прелиминарне разговоре поводом пројекта «Економски апсект прекршајног права», као и за пројекат «Јачање система прекршајног права и судова за прекршаје и имплементација Закона о прекршајима», као и за канцеларијске трошкове.

Након тога, у новембру месецу ове године уплаћено је од истог донатора прва транша гранта на име пројекта «Економски аспект прекршајног права» (истраживање), стим да ће се поднети захтев за другу траншу истог гранта након 31.децембра 2007.године, по основу Уговора о донаторству који важи за период до 28.фебруара 2008.године.

Треба истаћи да се средства која су пристигла из ове донације, морају трошити строго наменски, а према потписаном међусобном уговору, што значи да су сви трошкови изван уговора о реализацији пројекта падали на терет средстава из чланарине Удружења.

Посебно би требало указати да смо у току ове године у раду Главног одбора Удружења имали финансијских проблема, јер је из претходне године пренет дуг из разлога што су неке уговорене активности обављене а нису плаћене од стране донатора, као што су израда Билтена за 2006.годину, затим завршни семинар и медијска презентација у погледу резултата пројекта «Насиље у породици» као и округли сто на тему «Препознавање жртава трговине људима и кријумчарење људи у прекршајном поступку». Трошкове за ове активности смо покрили из сопствених средстава и транши уплата донација за друге пројекте од стране ABA CEELI-a, стим да није реализована последња транша гранта, за протеклу пројектну годину, због нереализације пројекта «Економски аспект прекршајног права» из познатих разлога, те је из напред наведеног било проблема и у заказивању седница Главног одбора због немогућности плаћања трошкова одржавања истих.

Што се тиче другог извора финансирања, морамо истаћи да смо у доброј мери успели да ажурирамо плаћање чланарине, тако да скоро 75% чланова Удружења редовно плаћа чланарину, те је по том основу у месецу новембру уплаћено 62.822,00 динара.

Основни трошкови који су били нужни за наше функционисање и које смо платили из наших средстава су закупнина пословног простора, која за Београд износи више него повољних 19.500,00 динара месечно, затим плата техничког секретара у износу од 30.000,00 динара, надокнада књиговођи за комплетно вођење књига, са израдом периодичних и завршних извештаја у износу од око 10.000,00 динара, стим да књиговодство према донаторима води технички секретар, затим просечне телефонске рачуне од око 3.500,00 динара, затим комуналне дажбине од око 1.000,00 динара месечно, па поред тога ту су трошкови рада Главног одбора, првенствено путни трошкови, канцеларијски материјал, одржавање опреме, поштарина и слично. Наведено јасно показује да су средства прибављена из чланарине довољна само за подмиривање основних трошкова рада канцеларије Удружења, те да ван тога не постоје друга средства, осим донација наведене организације, којима би се реализовале активности Удружења.

Иако је знатно ажурирано плаћање чланарине, морамо истаћи да су та средства недовољна за остваривање свих активности Удружења, те како би остварили већу независност и могућност да учествујемо у разним пројектима без донирања средстава, требало би размишљати о повећању износа месечне чланарине коју плаћају чланови Удружења и која није мењана од почетка 2006.године, иако је судијска плата повећана скоро дупло, а посебно имајући у виду износ чланарине коју плаћају судије опште надлежности за чланство у Друштву судија, које износи 0,5% од месечне плате, те да из тих средстава, поред свих осталих трошкова плаћају и плате менаџера и извршног директора Друштва.

План наредних активности

У периоду који следи, поред активности које су у току, тежиште рада Главног одбора биће нарочито следеће:

1. Презентација израђених нацрта пројеката потенцијалним донаторима и финансијерима и договарање у циљу обезбеђивања средстава за реализацију тих пројеката, са тежиштем на едукацији судија. У питању су следећи пројекти «Питања и проблеми везани за ромску етничку заједницу», «Малолетничка деликвенција», «Жртве проституције као окривљени у прекршајном поступку», «Проблем екологије и заштите животне средине», «Забрана дискриминације» и «Рад са насилником», који би се пројекат највероватније радио у сарадњи са Саветовалиштем против насиља у породици («Сигурна женска кућа») и Европском агенцијом за реконструкцију, као организацијом ЕУ у Србији.
2. Интензивирање рада на реализацији пројеката који су у току.
3. Наставак сарадње са Министарством правде РС у циљу праћења и утицаја на ток имплементације органа за прекршаје у правосудни систем Републике, као и активности које предстоје у оквиру овог процеса, те активно учешће представника Удружења у свим радним групама у овом процесу где год је то могуће.
4. Рад са медијима у циљу усмеравања пажње на рад Удружења, борба за реално позиционирање прекршаја у правном систему земље и упознавање са предстојећим променама у нашем статусу и прекршајном поступку уопште.
5. Омасовљење чланства судија и анимирање старих и нових чланова за активнији рад у Удружењу.
6. Ажурирање спискова чланова Удружења, са организовањем базе података у електронској форми ради оперативнијег приступа овим подацима.
7. Активности на успостављању потпуно ажурног плаћања чланарине.

Поред наведених активности Главни одбор очекује и мноштво других, а свакако је најзначајнија улога нашег Удружења као и Главног одбора у процесу имплементације прекршајног система у правосудни систем Републике, која ће се уз наше активно учешће у том процесу, као и у креирању законске и подзаконске регулативе, спровести на бржи, ефикаснији и квалитетнији начин. Такође, Удружење мора да уложи максимум напора и енергије, да уз помоћ Министарства правде, Врховног суда и Високог савета правосуђа, учествује у предстојећем реизбору судија за прекршаје, сходно новим законским прописима, уз поштовање демократских начела и заштите критеријума при избору судија.

Такође се надамо да ћемо сви заједно наставити са досадашњом енергијом, да радимо на реализацији постављених задатака и у наредној години, уз жељу да резултати буду најмање на нивоу који смо до сада остварили.